Как инициировать новый проект с государственными контролирующими органами?

Шаг 1. Направление запроса в государственные органы

Чтобы начать новый проект по согласованию заявок на пропуск государственными контролирующими органами (ГКО) и посчитать бюджетную оценку по данному проекту нужно получить предварительное согласие ГКО на работу в сервисе и узнать у них необходимость покупки дополнительного оборудования.

Для этого объект транспортной инфраструктуры должен направить в ГКО официальные письма с соответствующим запросом. Проекты таких писем приведены ниже:

 

 

По факту рассмотрения писем (срок их рассмотрения в соответствии с 59-ФЗ может занимать до 30 дней) ГКО направляют объекту транспортной инфраструктуры свои ответы. В случае принципиального согласия по работе в сервисе ГКО могут запросить у объекта транспортной инфраструктуры дополнительное компьютерное и коммутационное оборудование, проведение работ по его монтажу для организации канала связи для доступа в интернет, а также программное обеспечение.

 

Шаг 2. Закупка оборудования

По нашему опыту ГКО запрашивают оборудование у субъектов транспортной инфраструктуры примерно в 50% случаев. Для МВД и ФТС это, как правило, обычные стационарные персональные компьютеры (рабочие станции). Для органов ФСБ, в том числе для пограничной службы, нужны персональные компьютеры АП «Обруч Интернет», оснащенные сертифицированными ФСБ России программно-аппаратными средствами специальной защиты, исключающими возможность несанкционированного обмена информацией с внешними сетями. Иногда вместе с компьютерами требуется приобрести необходимое периферийное оборудование (например, принтеры). Оборудование для ФСБ должно пройти специальные проверки и специальные исследования в специализированных лабораториях.

 

Оборудование можно передать в государственные органы напрямую по акту о передаче в безвозмездное пользование или поставить его на баланс государства, передав в адрес соответствующий государственный орган через Росимущество. Нужно отметить, что фактически с этого момента данным оборудованием ГКО могут пользоваться для оказания услуг (в том числе по согласованию заявок на пропуск) любым субъектам транспортной инфраструктуры, которые к ним относятся, а не только тому, кто фактически приобретал данное оборудование.

 

Шаг 3. Закупка программного обеспечения

Независимо от того, приобреталось ли оборудование для ГКО, или оно у них уже было, для работы в сервисе требуется программное обеспечение.

 

Операционная система, как правило поставляется вместе с оборудованием. Это может быть операционная система Windows или операционная система специального назначения Astra Linux Special Edition Smolensk, предназначенная для работы государственных органов.

 

Браузер может использоваться фактически любой, кроме Internet Explorer. Чаще всего используются браузеры Google Chrome и Mozilla Firefox, но мы рекомендуем использовать браузеры со встроенным корневым сертификатом Минцифры (например, Яндекс Браузер или Atom). Все эти браузеры бесплатные.

 

Для работы с электронными подписями на компьютеры ГКО нужно установить криптопровайдер КриптоПро CSP 5.0 и соответствующие плагины для браузера. Лицензию на КриптоПро для государственных органов, работающих в сервисе ГКО, предоставляет оператор сервиса (ООО «Конверста»).

 

Шаг 4. Получение электронных подписей

Финальным шагом для успешной работы ГКО в сервисе является получение и настройка электронных подписей для сотрудников госорганов. Для сотрудников МВД и ФТС электронные подписи выдаются Федеральным казначейством. Для сотрудников региональных отделений ФСБ и пограничной службы ФСБ помощь в получении усиленных неквалифицированных электронных подписей оказывает оператор сервиса (ООО «Конверста»).

 

Для того, чтобы документы, подписанные неквалифицированной электронной подписью, имели юридическую значимость, в соответствии с 63-ФЗ нужно отразить факт использования данных подписей в соглашении между участниками электронного взаимодействия. Такое соглашение составляется в виде двух писем – инициирующего письма, направляемого объектом транспортной инфраструктуры в адрес уполномоченного подразделения ФСБ, и ответного письма от уполномоченного подразделения ФСБ в адрес объекта транспортной инфраструктуры.

 

Проект инициирующего письма от объекта транспортной инфраструктуры приведен ниже:

 

 

Как установить и настроить криптопровайдер, необходимые плагины и электронную подпись можно посмотреть в инструкции на нашем сайте.

 

Что делать, в случае неполучения согласия ГКО на работу в сервисе?

Если от государственного органа пришел отказ или не пришел ответ с согласием на работу в сервисе, можно организовать работу сервиса таким образом, что часть государственных контролирующих органов будет проводить согласование заявок на пропуск в электронном виде с применением ЭЦП, а орган, от которого не получено согласие, будет продолжать согласовывать заявки на бумажных носителях.

 

Для этого в сервисе по оформлению заявок на пропуск можно распечатать бумажную форму заявки, чтобы заверить ее необходимыми подписями и печатями, и затем передать ее на согласование в ГКО. При этом у сотрудника службы безопасности объекта транспортной инфраструктуры есть возможность поставить в электронной форме заявки соответствующие отметки о том, что заявка была передана на согласование в ГКО в бумажном виде, и о том, что из ГКО была получена согласованная заявка в бумажном виде (с отметкой даты и времени каждого события).